甘肃省碌曲县地处青藏高原东部边缘，长期以来，受自然、地理、历史等因素制约，社会发育程度不高，基础设施建设滞后，富民产业发展缓慢，群众内生动力不足等问题制约着当地发展。近年来，碌曲县紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线，在“红色牧歌·‘碌’力同行”党建品牌的带动下，积极探索创新乡村共建共治共享模式。西仓镇贡去乎行政村多拉村引导群众按照自商自管、自筹自建、自富自治“六自”模式，构建起党建领航、以奖代补、群众自筹、社会参与的多元投入机制，探索形成可推广、可复制、可借鉴的基层社会治理新模式。目前，该模式已在全县 13 个村组推广，各村组立足村情实际，通过“板凳议事会”形成共识，采取“群众自筹+财政奖补”多元筹资机制，群众自发筹措资金达 270 万元，政府通过以奖代补落实资金 180 万元，发动群众 700 余人次主动投工投劳参与和美乡村建设。
党建领航，把稳乡村发展的“定盘星”。通过搭建“一核多元”村级组织框架，构建起以基层党组织为核心、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农牧民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系，推动基层党建全面提升、全面过硬。多拉村针对村内基础设施破损、垃圾堆放等公共问题，村党支部充分发挥战斗堡垒作用，带领全村12 名党员分片包户开展“敲门行动”，通过召开“板凳议事会”，与村民面对面交流，倾听群众心声，共商村庄发展大计，形成了“支部定方向、党员作示范、群众齐跟进”的良好局面，村庄治理变“村委独唱”为“全村合唱”，全体村民积极参与拆危扩绿、拆墙透绿，全方位推进乱堆乱放、陈规陋习等治理行动。
和美共生，绘就乡村温暖的“生活卷”。 健全群众参与基层社会治理制度化机制，以村民会议、代表会议等“五大议事平台”为依托，深化村民议事协商实践，畅通民意表达、决策共谋、成果共享渠道，增强群众的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督质效，推动自治增活力、法治强保障、德治扬正气“三治融合”，充分激发群众参与基层社会治理与和美乡村建设的内生动力。多拉村全体村民在党支部牵头、党员带头、村民响应下，全村能工巧匠、乡贤能人、致富带头人和返乡大学生为村庄规划、道路改造积极贡献智慧，农牧民群众自发筹款投劳修建道路、完善村内基础设施建设，将群众的智慧和力量汇聚到乡村建设中来。2024 年全体村民积极对通村道路进行修缮，修缮通村道路 370 米、排水沟 360 米、门前花坛 8 座，既提升了村庄的整体面貌，又改善了村民的生活质量。
政策支持，激活乡村建设的“动力源”。坚持政府引导与市场主导协同发力，社会调节与村民自治良性互动，创新市场主体参与乡村振兴的政策体系，推动资本、技术、人才等资源向乡村高效流动，通过“企业+合作社+农牧户”等市场化模式，将农牧民群众深度嵌入产业链各环节，构建风险共担、利益共享的长效机制。为有效破解过去资金短缺、资源分散、公共服务不足的难题，碌曲县积极探索多元化投入机制，通过整合政府资金和群众自筹的方式，形成了“财政补一点、集体出一点、群众筹一点”的共建模式，县委县政府通过“以奖代补”的方式，对村民积极性高、自筹资金到位的村组给予奖补资金。2024 年多拉村村民积极筹措资金 18 万元，充分发挥县级财政资金的撬动作用，给予多拉村 10 万元的资金奖补，用于村内基础设施的维护提升，实现了政府资金支持与群众投工投劳的有效结合。
健全机制，架起乡村治理的“连心桥”。学习借鉴“枫桥经验”，坚持“制度管人、规则管事”，通过完善村规民约、健全监督体系、创新激励机制，推动基层社会治理从“短期治标”向“长效治本”转变，真正实现民事民议、民事民办、民事民管。多拉村将基础设施管护纳入村规民约，划分党员责任区，明确村民的管护责任和义务，通过开展“美丽庭院”“巧媳妇”“红黑榜”评比等活动，把环境卫生差、好吃懒做的负面典型纳入黑榜，将乡村自治由“软要求”转为共建共治“硬约束”，由“推着干”向“比着干”转变，积极引导群众主动成为基层社会治理赋能和美乡村建设的主力军，切实为乡村振兴激发新活力、注入新动能。构建起“实践—总结—制度化”闭环体系，推动基层社会治理从“短期攻坚”向“长治常效”转型升级。（王鑫）
