近年来，甘肃省酒泉市司法局紧扣“全域覆盖、专业赋能、融合发展”三大主线，积极构建基层立法民意直通网络，推动民意征集更接地气、立法建议更具实效，让基层声音直抵立法“中枢”。
广域建网，实现立法联系全覆盖。打破传统建站模式，在全市7个县市区、32个乡镇街道构建“1+N”立体联络网络。以司法所为主站，在产业集聚区、少数民族乡、经济技术开发区设立二级联系点，实现立法联络“横向到边、纵向到底”。肃北县党城湾镇紫亭社区基层立法联系点秉持“立法为民”理念，创新搭建“奶茶议事会”平台，累计收集基础设施改造等诉求30余条，解决电动车充电难等民生实事40余件；开发区联络站聚焦企业关切，围绕文化遗产保护、新能源产业发展等提出立法项目建议20余条，助推开发区条例纳入省人大立法计划，玉门油田工业文化资源保护、新能源产业促进办法等特色立法项目纳入市政府计划，让立法工作更富“泥土气息”与“产业温度”。
制度赋能，推动联系点运行高效化。制定立法联系点建设办法等三项核心制度，明确联系点信息收集、意见反馈、法律宣传三大职能，统一联络员选任标准，细化立法建议“收集—汇总—反馈”流程。近年来，酒泉市提出的“宣传代表履职典型事迹”建议被写入《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，“建立备案审查指导案例机制”建议被纳入《法规规章备案审查条例》；在《甘肃省交通运输综合行政执法条例》修订过程中，联系点组织法律顾问、一线执法人员及企业代表座谈，提出加强“行刑衔接”“层级监督”“执法人员调用”等条款建议，最终被条例采纳，充分彰显基层立法联系点的“智库价值”。
“五有”筑基，促进立法阵地规范化。围绕“有健全的组织队伍、有完善的制度机制、有线上线下阵地、有特色征集活动、有年度总结宣传”的“五有”标准，全面推进立法联系点规范化建设。设立专用办公场所，配备意见箱和线上征集平台，实现法规草案“线上浏览、实时提报”。今年以来，通过开展“聚智产业园区·问计立法执法”等活动，在开展新能源开发利用及优化涉企服务立法调研时，组建由多部门参与的联合调研团队，走访企业270余家，形成156条企业诉求清单，助力企业声音融入立法。
“八步”闭环，实现民意转化精准化。创新建立“接收部署—分层征集—论证报送—跟踪反馈”全链条“八步工作法”，确保民意征集广泛深入、意见转化精准高效，通过“线上问卷+线下座谈+行业访谈”多元方式覆盖不同群体。在《甘肃省实施<中华人民共和国湿地保护法>办法》立法意见征集过程中，深入湿地保护区开展调研，广泛听取湿地保护工作者、周边群众意见，共收集到关于湿地生态修复、生物多样性保护、湿地用途管制等方面的建议，有效提升了立法的科学性和民主性。在《甘肃省草原条例》修订中，围绕“草原生产能力提升”“破坏行为界定”等设计问题清单，推动“禁止工业废水排放”“轮牧区域动态调整”等建议入法，实现“群众语言”向“法治语言”的精准转化。近年来，酒泉市累计向省人大、省司法厅报送立法建议310条，50余条建议被《甘肃省噪声污染防治若干规定》等法规采纳。
专业护航，保障基层诉求落地有声。充分发挥政府法律事务科在立法起草、规范性文件审查等领域的专业优势，由科室骨干担任总联络员，牵头建立“联络员初审—专家复审—部门会审”三级审核机制。初审聚焦诉求真实性与民生贴合度，复审依托法律专业知识校验是否符合上位法框架，会审结合部门职能确保建议落地可行性。近两年累计召开立法论证会19场，推动90余条基层诉求精准转化为专业立法条款，真正实现“把群众意见箱变成立法金点子”。
下一步，酒泉市将持续建强基层立法民意直通网络，不断拓展公众参与立法渠道，让每一项立法更好地体现人民意愿、更有力地护航高质量发展。（酒泉市司法局供稿）
