在甘南草原的城市街巷与乡间道路上，快递员穿梭派送、外卖骑手疾驰送餐、货车司机奔波运输……新就业形态劳动者已成为支撑全州经济社会运转的重要力量。近年来，甘南州以党建为引领，聚焦新就业群体急难愁盼问题，通过协同共治、技能提升、就业帮扶、特色服务、社保兜底五大维度创新实践，构建起全方位的权益保障体系，让千万新就业形态劳动者在高原大地上安心打拼、舒心生活，为全州高质量发展注入强劲动能。
协同共治破壁垒
制度保障筑根基
新就业形态劳动者就业灵活、流动性强，权益保障面临诸多难题。甘南州人力资源社会保障局主动扛起牵头责任，打破部门壁垒，构建起“政府主导、部门协同、企业主责、社会参与”的协同共治格局。联合州邮政管理局等行业主管部门，召开新就业形态劳动者权益保障推进会，精准研判行业痛点，研究下发《甘南州快递行业推进劳动合同制度专项行动实施方案》及配套示范文本，明确劳动合同签订标准、薪酬支付规范等关键内容，从源头上防范劳动关系纠纷。
针对快递员、外卖骑手等群体职业风险较高的特点，甘南州创新推出“工伤保险+商业保险”双重保障模式。目前，已为838名快递从业人员缴纳工伤保险，为429名外卖骑手统一购买人身意外伤害保险，实现高风险岗位保障全覆盖。同时，联合州总工会、州工商联开展“集体要约”活动，推动企业与劳动者通过集体协商确定劳动报酬、工作时间、劳动保护等事项，构建起责任明确、齐抓共管的劳动关系协调体系，筑牢权益保障“防火墙”。
技能赋能强本领
品牌引领促增收
“以前没技术只能打零工，收入不稳定，现在学了藏餐烹饪，成了‘拉卜楞工匠’，在景区酒店上班，月薪能拿到6000多元！”扎西感慨道。这是甘南州实施“技能照亮前程”培训行动的生动缩影。
甘南州立足文旅融合、中药材种植、特色手工艺等优势产业，联合文旅、农业等部门科学制定培训计划，重点开展酒店服务、中式烹饪（藏餐）、中药材种植、电子商务等技能培训，成功打造“拉卜楞工匠”“洮州铜匠”“洮砚工匠”等省级劳务品牌，让传统技艺成为新就业群体的“致富钥匙”。创新推行“订单式+嵌入式”培训模式，精准对接企业用工需求，实现培训与就业无缝衔接。截至11月底，全州开展订单式、嵌入式培训2744人，占就业技能培训总量的52.43%，形成“培训一人、就业一人、致富一户”的良性链式效应，让新就业群体从“体力型”向“技能型”转变，就业之路越走越宽。
精准对接提效能
就业服务暖民心
“通过‘甘南人社’公众号的‘直播带岗’，我找到了心仪的快递分拣工作，不仅离家近，工资待遇也不错。”临潭县求职者王磊说。甘南州搭建“线上+线下”双轨并行的就业服务平台，让就业服务触手可及。线上依托“甘南人社”公众号、就业服务网等载体，开设“春风行动”“直播带岗”等专栏，今年以来累计推送岗位2.9万余个，达成意向性就业3100余人次；线下常态化开展“春风送暖到乡镇”“就业援助月”等专项招聘活动77场，全州各县市建立零工市场11家，累计提供各类就业服务8500余人次，把岗位送到群众家门口。
针对高校毕业生、脱贫人口、退役军人等重点群体，甘南州实施“一人一策”精准帮扶，引导400余名高校毕业生到基层和中小企业就业，为228名自主创业高校毕业生发放创业担保贷款10593万元，开发乡村公益性岗位5256个，既解决了重点群体就业难题，又为新就业形态注入新鲜血液。
特色服务暖人心
基层治理显温度
夏河县拉卜楞镇塔哇社区劳动者驿站自2022年建成以来，便成为户外工作者的“暖心港湾”。“以前跑单时想喝口水、歇口气都难，手机没电更是急得团团转。现在有了这个驿站，累了能坐，渴了能喝，手机没电了能充，就像在城市里有了个‘临时小家’，心里特别暖。”上午十点，刚送完早高峰最后一单的外卖骑手拉毛当知走进驿站，话语里满是藏不住的满足与感激。
甘南州七县一市结合地域实际，创新探索特色服务模式，让新就业群体感受到“家”的温暖。合作市构建“红色商圈党建联盟”，整合商超、餐饮等资源提供优惠服务；临潭县打造“红色驿站”，兼顾饮水、充电等基础服务与政策宣讲、技能交流等精神文化活动；迭部县按“有场所、有人员、有设施、有服务、有制度”标准建成户外劳动者“爱心驿站”，累计服务近7000人次；碌曲县“碌”力同心驿站、夏河县塔哇社区多功能服务阵地、卓尼县物业行业党建服务点……一个个特色服务阵地串联起覆盖城乡的服务网络，让新就业群体“渴了能喝水、累了能歇脚、急了能求助”，在基层治理中找到归属感。
社保兜底强保障
政策红利稳民心
社会保障是民生之安。甘南州社保局持续优化经办服务，深化社保服务提质增效，靶向落实减负稳岗扩岗政策，为新就业形态劳动者和企业送上“政策红包”。截至11月底，为1081户企业阶段性降低失业、工伤保险费355.45万元，减轻企业用工成本；为176名职工发放技能提升补贴29.25万元，激励劳动者提升技能水平；为3015人次发放失业保险金522.81万元，为1299人次领取失业保险金人员代缴基本医疗保险费50万元，为610户符合条件企业发放稳岗返还资金395万元，以真金白银的政策支持，为劳动者筑牢民生“安全网”。
如今，在甘南州，从“红色驿站”的一杯热水到技能培训的一纸证书，从工伤保险的坚实保障到创业贷款的精准扶持，点点滴滴的温暖举措，正汇聚成新就业形态劳动者的幸福图景。州政府劳务办主任孙林华表示，下一步将持续深化权益保障工作，不断完善服务体系、创新服务模式、提升服务效能，让新就业形态劳动者的获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，在甘南大地上绘就劳动权益保障与经济社会和谐发展的生动画卷。（甘南融媒记者 拜学媛 杨占喜加草 通讯员 汪真君）
