近年来，甘肃省张掖市民乐县以提升行政执法质效为核心，以数字化改革为牵引，聚焦职权规范、频次严控、程序合规、监督有力四个关键环节，积极探索创新，着力打造“于法有据、严格规范、公正文明、精准高效”的涉企执法新生态，为县域经济高质量发展提供坚实法治保障。
严把“职权规范关”，划清执法权责边界。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格落实行政执法主体资格制度，明确第三方机构、无执法证件人员不得实施涉企行政检查，从源头杜绝执法主体“乱象”。梳理发布《民乐县涉企行政检查事项基础清单》，逐项明确检查依据、实施机关等核心要素，推行检查事项动态管理，及时清理失效依据、取消“扰企”检查，同时要求执法单位按规定报备年度检查计划，切实保障企业知情权与监督权。结合行业监管实际细化检查标准，明确裁量基准和操作指南，严格执行属地管辖原则，坚决杜绝违规异地检查。
严把“频次管控关”，减轻企业发展负担。大力推行“综合查一次”模式，整合部门内、跨部门检查事项，统筹检查计划与人员，对16个重点部门的39项行政执法事项推行联合检查，实现“进一次门、查多项事”，从根本上解决多头检查、重复检查问题。严格控制专项检查数量和范围，实行报批、备案、公布“三步骤”管理，杜绝无差别、全覆盖检查。建立企业分级分类差异化监管机制，根据企业信用等级、风险程度等调整抽查比例和频次，对信用好、风险低的企业降低检查频次，同时全面推广非现场检查，依托书面核查、智慧监管等方式，最大限度减少现场入企检查。
严把“实施规范关”，筑牢执法程序防线。规范现场检查全流程，要求检查前制定方案并报批，检查时亮证执法、告知权利义务，检查后及时反馈结果，做到程序合法、全程留痕。全面推广应用“陇上e企查”涉企行政检查系统，将“扫码入企”作为硬性要求，实现事前赋码通知、事中“扫码入企”、事后码上评价的闭环管理，同时将观摩、督导等非行政检查入企活动纳入系统管理，坚决杜绝变相检查行为，让每一次入企检查都可追溯、可监督。
严把“监督提升关”，健全执法监管体系。构建“线上+线下”双重监督体系，依托“陇上e企查”系统动态监测检查频次、范围等关键指标，及时预警、处置多头检查等异常行为；创新推出“伴随式”执法监督模式，以“伴随不干扰”为原则，现场跟踪监督执法人员着装、程序、亮码等情况，同步与企业座谈交流，听取意见建议。畅通企业诉求反映渠道，推动问题线索与执法各环节关联印证，同时加强执法人员培训，推广“监督+服务”模式，实现监督常态化、服务精准化，推动监管资源向“精准投放”转变，切实实现“查得少”又“管得好”的监管目标。（刘斌）
