近年来,凉州区坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,加快推进农业水价综合改革,形成了“水权精细化、计量智能化、水价多样化、奖补精准化、产权明晰化、协会规范化”多措并举的农业水价综合改革模式,为全区经济社会高质量发展提供坚实水资源保障。
加强监管,实现水资源管理精细化。凉州区统筹全区用水总量,科学制定年度水资源配置和用水总量控制方案,核配各行业用水定额,强化用水审批、取水计量、设施管护等各环节监管,建立取用水台账。制定接受群众监督的“五公开二监督”制度,落实公开配水面积、时间、流量、公开水价标准、收费额度,将用水户各轮次实际用水量、应交水费、水费欠余等情况进行公布。建立1个区级和7个灌区级水权交易中心,创造条件鼓励用水户开展水权交易,实现水资源的余缺调剂和二次优化配置。
健全机制,实现水价计算多样化。凉州区农业水利工程供水价格实行“基本水费+计量水价”的两部制水价,制定农业水价分类差别水价和超定额累进加价制度,充分发挥价格“杠杆”的撬动作用,引导群众发展高效节水产业。出台激励政策,探索建立与节水成效、调价幅度、财力状况相匹配的农业用水精准补贴机制,并根据定额内用水成本与运行维护成本情况合理确定补贴标准,通过宣传动员,保证各政策措施顺利有效落实。
更新改造,实现用水计量精准化。凉州区加强用水计量建设,配套量水测水工程设施,所有新建、改造的集中供水工程都把入户计量设施作为重要建设内容同步实施,动员群众安装用水计量设施,推广安装智能水表。井水灌区农业灌溉机电井全部安装智能化计量设施,通过水表、智能控水控制器、IC卡缴费终端、中间管理机、配套软件等管理工具,实现自动控制用水通过。同时,推行刷卡水量、水表读数、台账数据“三对口”和水管单位、乡镇、水务局“三检查”,做到配水、计量、收费“三到户”,实现用水精准计量。
培育提升,实现用水秩序规范化。全区组建农民用水户协会,形成了“农户+用水户协会+水管单位”的民主参与运行模式,按照“区政府扶持、镇政府监管、灌区指导、群众参与”原则,强化协会运行能力建设,对全区小型农田水利工程建立管理台账,按照“谁使用、谁管护、谁负责”的原则,根据工程规模、性质、受益范围确定工程产权归属,颁发工程所有权证、使用权证,签订《管护协议书》,有效发挥了用水户协会管护农田水利设施的主力军作用。(记者 王璟)