近年来,甘肃省定西市检察机关坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,以“三水五河”(地下水许可、地表水清流、人饮水安全,渭河、洮河、漳河、关川河、牛谷河)水资源保护和综合治理为重点,积极履行公益诉讼检察职能。
五年来,甘肃省定西市检察机关共办理生态环境保护领域公益诉讼案件717件,依法提起行政公益诉讼案件11件,刑事附带民事公益诉讼36件。
检察长巡河常态化
据介绍,定西市紧盯河道生态治理现状,深入发挥河长、检察长、警长在河道治理中的行政执法、检察监督和刑事司法职能,重点围绕侵占水域岸线、违法排污、乱倒、乱占、乱建、乱采等河道突出问题,联合水务部门、公安部门常态化开展“河湖长+检察长”巡河工作,加大公益诉讼检察监督力度,合力解决水生态突出问题。
近年来,全市检察机关联合水务部门、公安部门巡查河道15次,发现案件线索270条,立案监督268件,通过检察办案,清理了非法占用的河道约200公里、治理了非法采砂面积约2.4万立方米、清除了建筑及生活垃圾1000余吨、拆除供暖小锅炉10座、拆除乱建乱占现场28个、违法建筑5600多平方米,督促企业及时缴纳水土保持补偿费10万元,复垦保证金265万元。
协作共治守护水域生态
据介绍,为发挥渭河全流域检察监督合力,2019年9月在渭源县召开了渭河流域沿线陕、甘两省6市级检察院及所辖28个基层检察院参加的渭河流域生态环境保护跨区域检察协作座谈会,共同签署了《渭河流域生态环境保护跨区域检察协作机制》,实现资源共享和优势互补。
依托上述协作机制,定西市检察机关加大办理力度,持续跟进监督,共发现公益诉讼案件线索34件,立案28件,发出检察建议26件,已经全部整改到位。
定西市检察机关主动加强与水务、住建、生态环境等行政机关的沟通协调,建立了协作配合、信息共享和线索移送等多项工作机制,统筹解决河道管理“四乱”、排污及黑臭水体的系统整治。通过协作机制,检察机关接收移送涉及水资源生态环境领域案件线索83条。
开展“回头看”防止反弹
据介绍,针对地表水清流、地下水许可、人饮水安全问题,定西市检察院联合水务部门组织为期三年的“渭河、洮河流域生态环境保护公益诉讼专项行动”,办理案件78件,有效推动了全流域生态环境保护与综合治理。
对全市五河流域卫生环境进行无人机航拍,发出了62份诉前检察建议,提起6件行政公益诉讼案件,有效促进了定西地表水清流工作。
定西检察机关还部署开展了“亮剑‘直饮水机’专项活动”,针对直饮水机滴漏水、箱体生锈、有污染危险等安全问题,依法向卫健局发出建议12份。为有效保护饮用水安全,临洮县检察院以洮河国家湿地公园和马啣山国家一级水资源保护区保护为监督重点,紧盯饮水安全民生工程,发出31份检察建议,有效解决了33个影响水源地饮用水安全保护问题。
与此同时,定西检察机关还通过聘任的109名公益诉讼观察员,实现检察职能多触角延伸,及时跟进监督检察建议发出后反弹回潮案件。对近些年检察建议发出后行政机关虚假回复、虚假整改、反弹回潮的案件,全市检察机关专门部署“回头看”专项监督,通过实地调查走访,对检察建议整改到位又反弹回潮案件,建立“回头看”台账,进一步分析反弹原因,倒查整改。(法治日报全媒体记者 赵志锋 通讯员 李双红)