原标题：创新一站式多元解纷整合社会资源 建立常态化诉调对接推进共建共治——皋兰法院多举措优化法治化营商环境
皋兰法院始终坚持以人民为中心的发展思想，主动服务和融入优化营商环境中心大局，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，全力深化一站式建设工作，坚持“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”相结合，以“多方联动、多措并举、共建共治”为抓手，充分发挥各级各类调解组织在化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用，加快构建矛盾纠纷多元化解新格局，助力平安皋兰、法治皋兰建设，有力地维护了社会稳定和谐。
坚持高位推动，部门齐抓共管，多元解纷机制形成合力。皋兰法院始终把深化一站式建设作为一项事关法院全局性、系统性工作，主动争取县委、县政府领导支持，做好与多元解纷对接单位沟通衔接，增强工作合力，明确责任分工，加快推进平台融合。2022年以来，皋兰法院提请县委政法委牵头，组织公安、人社、司法、妇联等10部门联合印发《关于进一步加强诉调对接工作的实施意见》等4个子方案，着力建立全面覆盖民事、商事、家事等领域的线上线下非诉讼纠纷化解综合平台，实现矛盾纠纷“前台统一受理，后台分流转办”。在县法院立案大厅建立由相关部门、单位、组织共同参与的“皋兰县人民法院诉调对接中心”，与设立在县司法局一楼大厅的“皋兰县矛盾纠纷多元解纷中心”进行有效对接，在“皋兰县矛盾纠纷多元解纷中心”加挂“皋兰县人民法院诉调对接中心”的牌子。设立非诉讼办公室、人民调解室、律师调解室、公证调解室和司法确认室等基本功能区，开设诉调对接中心接待服务“窗口”，确定专人负责诉调对接工作。通过平台对接共享案件信息、整合调解资源、在线化解纠纷、分析评估成效，实现矛盾纠纷在线申请、咨询、调解、管理等功能。明确诉调对接中心职责是负责诉讼与非诉讼服务工作衔接，重点对诉至法院的纠纷进行分流，对适宜通过非诉讼途径解决的纠纷，引导当事人选择非诉讼方式解决。
坚持联动调解，工作端口前移，诉源治理格局日臻完善。为了顺应人民群众多样化、个性化的司法需求，皋兰法院以诉调对接中心为枢纽，点线面结合、一体化联动、全方位延伸，努力将矛盾纠纷吸附在当地、解决在当地，形成上下贯通、左右联动的县域社会治理体系。采取县直相关单位“常驻+随驻”方式常态化开展矛盾纠纷化解，针对矛盾纠纷多发易发的物业纠纷、劳动争议纠纷、医患纠纷、土地纠纷等10大重点领域，着力创新“多元化解纠纷调处”模式，提供政策咨询解答和矛盾纠纷处理，实现了矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”。2022年以来，联合县司法局配强诉前调解力量，选派具有法学知识、富有调解经验的人民调解员和法官入驻县矛盾纠纷多元化解中心参与案件调解。充分发挥人民调解员和法官在预防和处置纠纷中的专业优势、职业优势和实践优势，促使当时人双方在法律框架内达成和解，高效化解纠纷，解决矛盾，最大程度维护社会公平正义，促进社会稳定。截至目前，县法院诉调对接中心应用人民调解平台诉前调解531件，联合县矛盾纠纷多元化解中心通过“诉前调解+司法确认”模式进行司法确认27件县矛盾纠纷多元化解中心排查化解婚姻家庭、邻里纠纷、物业纠纷等矛盾纠纷62件，调解率达到100%。
县法院诉调对接中心
县矛盾纠纷多元化解中心
坚持远程调解，科技支撑保障，在线解纷更加便捷高效。积极加快推进“智慧法院”建设，通过“智慧审判、智慧执行、智慧服务、智慧管理”，不断提升司法为民、便民的深度、广度和精细化程度，为多元解纷赋能。一是持续推进线上业务办理。充分发挥信息化效能，打造“智慧诉讼服务”新模式，在诉讼服务中心增设3D导航系统、自助阅卷终端、多功能自助终端、材料转收系统、诉讼执行风险自助终端等设备，可以快速为当事人提供信息录入和材料扫描、上传等服务，既为当事人及代理人节省了排队立案的时间，也为立案服务大厅窗口工作人员减轻了压力。着力加强智慧法院平台应用，优化网上立案、网上调解、网上执行等在线服务质量，倡导利用甘肃移动微法院等方式进行立案，开通移动微法院、“12368”诉讼服务热线，为群众提供便捷高效诉讼服务，极大地方便了群众诉讼。二是高效推进线上纠纷化解。借力人民法院信息化建设，运用线上视频指导调解工作。基层调解组织在遇到法律难题时，及时视频连线法官，法官借助类案裁判经验，面对面为当事人释法析理，准确为纠纷争议焦点“把脉会诊”。形成“线上推送流转+视频连线调解+在线司法确认”的一条龙服务，便捷高效的解纷方式节省了司法资源，提升了基层调解组织的公信力。三是扎实推进智能辅助办案。坚持科技赋能，用足用好智慧法院建设成果，2022年以来，依托科技法庭、云上庭审、网上执行等平台，高效审执民商事案件3516件;广泛应用在线统一送达平台，电子送达5546次，实现审判执行上“云端”，司法服务“不掉线”。持续深化司法公开，公开审判执行流程信息3345条，直播庭审131场次，网上公开裁判文书525份，让公平正义看得见、能感受。
坚持多点发力，汇聚解纷资源，多元解纷品牌有效拓展。县法院诉调对接中心通过打造矛调工作“延伸链”，强化五调“对接”(诉调对接、检调对接、公调对接、访调对接、仲调对接)联动机制，按照共建共治共享的工作思路，构建了“人民调解+”多元纠纷解决机制，采取多种形式实现矛盾纠纷排查调处由“要我调”向“我要调”的转变，让大量矛盾纠纷通过多元调解实质性化解在诉前。一是“人民调解+村(社区)委会委员”，推动矛盾纠纷及时化解。严格落实“村(社区)每周一次、镇每半月一次”的常态化例行排查和重点领域实行集中排查，做到矛盾纠纷排查全覆盖。充分发挥村(社区)委会委员们“人熟、地熟、情况熟”的优势，通过日常巡查走访及时了解辖区内的大事小情，对苗头隐患统一建立台账，做到早发现、早报告、早控制、早调处，将矛盾化解在萌芽状态。二是“人民调解+法律顾问”，推动矛盾纠纷依法化解。全面落实“一村(居)一法律顾问”制度，在各村(社区)公示法律顾问联系方式，建立法律顾问微信群，通过线上开展法治宣传和法律咨询服务，把普法教育与化解矛盾纠纷结合起来，使群众学会用法律手段解决矛盾纠纷;法律顾问协助调处化解矛盾纠纷，尤其在重大矛盾纠纷调解中，为矛盾纠纷的调处提供法律意见和政策指导，促进了矛盾纠纷依法高效化解。三是“人民调解+法律明白人”，推动矛盾纠纷源头化解。扎实推进“法律明白人”培养工程，全面提升“法律明白人”法律素养及运用法治思维和法治方式帮助群众化解矛盾的能力和水平。目前，全县共培育126名“法律明白人”，较好地发挥了“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，在群众中形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，推动矛盾纠纷从源头化解。四是“人民调解+诉前联调”，推动矛盾纠纷多元化解。联合司法、检察、公安、信访、劳动仲裁等多个部门持续开展“四级联调化矛盾，息诉息访促平安”专项调解工作，强化律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，积极协调搭建可调、能调、愿调的矛盾纠纷多元化解平台。
下一步，皋兰法院将继续发挥诉调对接中心作用，全面整合司法、人社、卫健、信访、公安等部门矛盾纠纷调解资源，以前置防线、前瞻治理、前端预警、前期处置为着力点，以思路创新、机制完善、作风转变为突破口，致力于为老百姓提供更齐全的信访、诉讼、调解、仲裁、行政复议、公共法律等服务，努力把矛盾解决在萌芽状态、化解在初始阶段，真正打造矛盾纠纷“终点站”，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。（魏明明）
