近年来,甘谷县人民检察院按照做精做强检察建议刚性要求,全面践行穿透式监督理念,重点围绕履行法律监督职责中发现的社会治理“重点、难点、堵点”问题,精准制发高质量社会治理检察建议,促进标本兼治,推动诉源治理。
“莫轻小恶”,轻罪治理促善治。坚持治罪与治理并重,立足县域社会治理实践,以轻罪治理促进良法善治,制发社会治理类检察建议14件,均被采纳;在办理帮助信息网络犯罪活动案等电信诈骗关联案件时,以轻罪治理助推社会共治,并针对监管单位管理漏洞,向行政监管部门制发检察建议1件,有效遏制了电信诈骗;以杨某某故意伤害等刑事案件为切入点,对2021年以来辖区内轻伤害案件进行系统梳理分析,针对基层社会治理方面存在问题向八里湾镇、磐安镇、安远镇、礼辛镇人民政府制发社会治理检察建议4件,以检察建议推动轻罪治理体系完善,提升轻罪案件办理质效。
“检护民生”,项目管理利长远。根据天水市检察院《关于申报项目化社会治理检察建议项目的通知》要求,落实落细项目化社会治理检察建议4件,已制发2件;聚焦刑事检察,通过分析近年来发生在娱乐、餐饮场所内刑事案件的案发性质、案件特点等,归纳梳理该类场所治安管理方面存在的问题,督促公安机关规范行政执法;聚焦社会保障领域,在天水“麻辣烫”火爆全网后,为加强国家地理产品保护和知识产权保护,对“甘谷辣椒”地理标志产品管理保护制发社会治理检察建议,提升了“甘谷辣椒”品牌形象。
“智慧检察”,数据赋能提质效。牢固树立互联网数字检察思维,以数字检察深化诉源治理。积极搭建“服刑人员违规领取低保”数字检察模型,实现可视化数据管理。为加强社会保险领域监督,调取低保人员、特困人员数据57155条,归纳整理2017—2024年服刑人员(拘役、有期徒刑)257人。通过数据碰撞、模型分析,共筛选33条违规人员领取低保线索。经与民政局对接,最终认定29人在监狱服刑期间违规领取最低生活保障金,向民政局及各乡镇制发检察建议11件,有效维护了国有资产权益。为加强醉驾案件综合治理,对2019—2023年度公安交警部门涉酒驾问题处理情况通过大数据平台开展集中核查,对执法不规范问题强化监督,向公安交警部门发出行政执法检察建议7件。
“标本兼治”,类案监督固根本。坚持“在办案中监督、在监督中办案”,主动延伸检察职能,通过个案监督促进社会诉源治理,达到“一弓搭两弦”的效果。为解决县域枪支安全隐患,针对公安机关在办案中存在的程序瑕疵等问题,以类案监督方式向公安机关制发检察建议。建议公安机关开展枪支政策宣传活动。经过有力宣传,贾某某等6人主动向公安机关上缴其非法持有的枪支,提高了社会治安防控体系能力。因检察建议对存在问题分析到位,提出建议针对性、可操作性强,充分体现了高质效办好每一个案件的理念,天水市人民检察院给予甘谷县人民检察院全面肯定并要求各基层院学习借鉴。
“首尾呼应”,跟踪落实强刚性。近3年共制发社会治理类检察建议78份,采纳率达100%,所有社会治理类检察建议均在法定期限内回复,回复率达100%。积极与被建议单位联系沟通,充分听取被监督单位意见,构建良性互动关系,提升检察建议的规范性、科学性和认可度。坚持每月及时跟进检察建议回复情况。对如期回复、及时整改的,通过现场复查、明察暗访等方式对整改效果进行走访核实。对被建议单位在规定期限内经督促无正当理由不予整改或整改不到位的,及时通报被建议单位的上级机关、行政主管部门,必要时报告同级党委、人大,通报同级政府、纪检监察机关。经向同级党委汇报,充分利用检察建议落实纳入平安建设和法治建设考核的优势,将社会治理检察建议作为常态化法治监督和平安建设督导的重要事项,强化结果应用。(邵新建 马欣艺)