定西市位于黄土高原丘陵沟壑区，常年干旱少雨，“靠天吃饭”一直是制约生产的重要因素。近年来，农发行定西市分行厚植“农地银行”品牌，聚焦政府所需、群众所盼、“三农”所愿，近日成功获批安定区高标准农田及水资源高效节水灌溉工程项目贷款5.1亿元，并完成首笔投放0.93亿元，助力实现田成块、渠相通、路相连的美好愿景。
三个“强化”高站位布局。强化目标定位。以规划为统领，用布局促落实，主动融入到定西“三农”中心工作，精研细判《定西市高标准农田建设规划》，先后10余次赴各县区提供农发行智慧方案，通过现场讲解、宣介政策，凝聚政银企三方共识。强化协同高效。坚持资源下沉、工作下沉、服务下沉，因地制宜确定“高标准农田+高效节水灌溉+马铃薯特色产业”一体化发展思路，省市县三级行联动，前中后台协同设计融资方案，抽调业务骨干全程跟进，及时破解难点堵点。强化资金保障。增强推动业务发展的责任感、紧迫感，将高标准农田业务作为信贷支农的重点、履职尽责的抓手，及时向省分行争取信贷额度，优先保障高标准农田项目资金。
三个“坚持”高起点融智。坚持政府主导。紧盯项目进展，多次向市委市政府主要领导汇报，促成市、区党政主要领导带队拜访省分行，形成政府与银行同营销、同推进、同管理的“三同”机制，全力推动项目落实落地。坚持政策优惠。针对高标准农田建设地域广、投资数额大的特点，打好差异化政策“组合拳”，放宽准入政策，给予首年利率优惠，开辟办贷“绿色通道”，大幅提高办贷效率。坚持会商联动。建立政银企三方定期会商机制，召开会商会8次，全程深度参与项目包装策划，准确把握化债政策，先后修改融资方案5次，推动项目纳入续建项目清单，为项目审批提供先行条件。
三个“创新”高标准实施。创新运作机制。针对项目建设、运营、管护主体小散弱等问题，实行项目“投融建运管”一体运营，形成“政府组织实施、资源要素重组、企业市场运作”的运营模式，保障项目后续运行形成闭环，降低运营风险。创新收益模式。以项目现金流为抓手，推出“以水兴地”策略，将农田灌溉收费权注入借款企业，以“水费收入+80%土地租赁收入+20%土地产业经营收入”的组合还款方式优化贷款方案，实现现金流自平衡，增强项目建设主体“造血”功能，提升项目可行性。创新合作方式。探索建立“政府主导、企业推动、村集体配合、村民参与、银行支持”五方合作机制，全力做好政策资金支持，为承贷企业整合产业链解决后顾之忧，全力提升高标准农田项目经济效益。（殷富岐 张杰）
