原标题：踔厉奋发展新姿 笃行不怠开新局

    ——白银市推动经济社会高质量发展综述

　　白银金鱼公园。

　　白银希望职业技术学院城市轨道专业实训课。

　　白银集团闪速炉内景。

　　白银城市新貌。 本版图片均由白银市委宣传部提供

　　省第十三次党代会以来的五年，是白银市发展历程中极不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，在中央和省委的坚强领导下，白银市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，团结带领全市各级党组织和广大干部群众攻坚克难、拼搏实干，推动了一系列功在当前、利在长远的大事，干成了一系列重点突破、带动全局的要事，办好了一系列造福人民、群众满意的实事，攻克了一系列艰巨繁重、检验担当的难事，高水平完成全面建成小康社会的目标任务，开创了白银高质量发展的崭新局面。

　　尽锐出战 精准施策

　　脱贫攻坚取得全面胜利

　　“十三五”初，白银作为全省脱贫攻坚的主战场之一，贫困人口位居全省第四、贫困发生率位居全省第七，贫困程度深、脱贫难度大，白银市把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以前所未有的力度和规模推进脱贫攻坚，37.12万农村贫困人口全部脱贫，302个贫困村全部退出，5个贫困县区全部摘帽，贫困发生率由27.72%实现清零，历史性解决了区域性贫困问题，提前一年整体脱贫，实现从“陇中贫瘠甲天下”到“一方水土能够养活一方人”的根本转变。

　　总结推广“脱贫抓产业、产业抓覆盖、覆盖抓达标、达标抓效益”的发展模式，从无到有培育形成“十一大特色产业”。实施“十三五”期间全省最大的甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程，受益灌溉面积46万亩，发展高标准农田113万亩，有效灌溉面积178万亩，会宁李家塬、景泰寺滩供水工程为开发整治旱山塬区及戈壁撂荒地提供了“白银经验”。

　　优化结构 转变方式

　　高质量发展实现新的突破

　　白银市突破长期以来唯工业的思维定式和路径依赖，以新发展理念为引领，更加注重生态优先、动能培植、固强补弱，推动一二三产融合发展。

　　全市地区生产总值由2016年的393.6亿元增长到2021年的571亿元，2021年增速达到8.4%，位居全省第二，高质量发展排名位居全省第三，被省政府授予全省经济增长“贡献奖”。

　　全市三次产业结构由“十三五”初的15.5∶41.2∶43.3调整为18.3∶38.1∶43.6，扭转了产能结构单打一的局面，为白银发展积蓄了动能、打开了局面。

　　注重做大一产调结构，农业比重增长全省领先，农业成为白银高质量发展的最大亮点。加大特色产业的培育、农产品产加销延链补链，切实加强耕地保护、高标准农田、土地增减挂等项目建设，确保耕地只增不减，确保粮食安全。

　　围绕二产强龙头、补链条、聚集群，坚持两条腿走路，一手抓传统行业升级改造，推动煤炭、有色金属、电力等行业提高产业集中度、延长产业链、提高附加值，在新旧动能转换中实现传统产业涅槃重生；一手抓战略性新兴产业培育壮大，把主攻方向放到新材料产业上，谋划实施了白银集团下游产业链补链延链的铜箔、超导、铜杆项目，东方钛业硫磷铁钛锂正极材料项目、靖煤集团高效煤制气项目、银光公司光气化项目，以及稀土新材料、铝加工、碳纤维、煤炭储运等一批先导性、引领性、拉动性强并能带动产业结构调整的大项目、好项目，战略性新兴产业占规上工业比重从6.2%提高到18.9%。

　　同时，大力发展清洁能源和绿色低碳循环产业，建设新能源产业园，发展光伏组件、储能电池等制造项目，打造“陇电入鲁”的最大基地，国家基础原材料供应基地，全省最大能源储备供应基地和循环化工基地。

　　注重丰富三产育动能，引进白银首家全球化创新创业数字企业中创博利，成为引领数字经济发展的典范。

　　西北唯一的国家首批城市管廊试点项目建成投入运营，地下管廊项目荣获中国建设工程最高奖鲁班奖。景中高速、国道247线、338线、341线、省道217线、209线等公路及城市道路相继建成，白银通用机场启用，白银高铁即将建成，立体交通体系初步构建。

　　“一区六园”建成区面积达到91.22平方公里，700多家企业入驻园区，已成为全省乃至西部工业良港。高层次推动兰白自创区和兰白试验区建设，创造性推出“3+2+15”创新驱动政策体系，科技对经济增长的贡献率达到53.8%。

　　坚守底线 久久为功

　　城乡生态环境显著改善

　　白银市深入践行习近平生态文明思想，加快推进国家黄河上游生态环境综合治理创新试验区建设，敢打善打防治污染、修复生态、集约资源、发展产业的组合拳，白银的天更蓝了、山更绿了、水更清了，环境更优美了，彻底颠覆了人们对白银的固有印象，绿色已成为最亮底色。

　　编制完成白银市黄河流域生态保护和高质量发展规划，实施黄河干流白银段、祖厉河会宁城区段等12项综合治理工程，累计治理水土流失7522平方公里，黄河白银段水质持续保持Ⅱ类标准，把牢了泥沙进入黄河的“总闸门”。一批因水而灵动、因人而温馨，看得见山、望得见水、记得住乡愁的美丽乡村、特色小镇、田园综合体，成为点缀黄河岸边的一颗颗明珠，通过以点带面、串点成线，建设了梧桐大道、樱花大道、杨柳大道、防洪与通行的产业富民大道，形成了集现代农业、休闲旅游、智慧观光、特色产业、5G生态康养为一体的“三生”廊道，以及多个湿地公园和169个美丽乡村。白银还突出黄河流域生态廊道和兰西城市群生态廊道建设，打造了全省最大的储备林和碳汇林基地。

　　全市累计完成绿化200多万亩，森林覆盖率达到13.62%，优良天数最高达到344天。在市区打造了“十大生态公园”，城区绿地率、绿化覆盖率分别达到31.98%、36.48%。

　　用情用力 改善民生

　　群众获得感持续提升

　　白银市始终把人民放在最高位置，从群众内心最急盼、感受最深刻的痛点和堵点入手，用情、用心、用力办实事、解难题，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　财政累计投入民生资金882亿元，民生支出占比保持在85%以上，是“十二五”时期的1.95倍，城乡居民收入增速连续5年高于生产总值增速。2021年城乡居民人均可支配收入分别达到35586元、11878元，分别增长7.5%、10.9%。

　　围绕打造宜居宜业宜游宜养之城目标，顺利进入新一轮全国文明城市提名行列，成功创建国家卫生城市，一个有色彩、有温度、有温情的美丽白银加速崛起。

　　持续推进棚户区、老旧小区和“三供一业”改造，投资12亿元改造老旧小区406个，投资60亿元完成棚户区改造430万平方米，投资14亿元完成市区27个片区“三供一业”改造，惠及人口近10万户。成功创建国家公共文化服务体系示范区，建成国家雪上项目训练基地，入选首批国家体育消费试点城市。

　　统揽全局 协调各方

　　社会治理能力不断增强

　　白银市牢固树立红线意识和底线思维，创新举措、完善体系，积极探索具有白银特色的社会治理现代化之路。坚持外防输入、内防反弹，采取云平台调度、网格化管理，抓细抓实各项防疫工作。

　　大力发展全过程人民民主，四大班子同频共振、齐抓共管，聚精会神干事业、一心一意谋发展，充分提高和调动了各个方面的积极性和主动性。荣获全国双拥模范城“五连冠”、全省双拥模范城“九连冠”，成功创建全国民族团结进步示范市。

　　深化平安白银建设，扎实开展政法队伍教育整顿，常态化推进扫黑除恶专项斗争，群众满意度连年上升。市县社会治安综合治理中心建成投运，防控体系不断完善，基层综合治理整体活力不断增强，走出了一条全覆盖、多元化的社会治理新路子。

　　便民服务、应急数据指挥、新时代文明实践“三个中心”组建运行，常态化开展平战结合式应急演练，全力防范化解各类风险，安全生产和防灾减灾形势总体平稳。

　　履职尽责 担当使命

　　全面从严治党向纵深推进

　　白银市深入贯彻落实新时代党的建设总要求，充分发挥党建引领保障作用，注重把组织活力转化为发展活力，把党建优势转化为发展优势。

　　高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，全市共产党员信仰信念更加坚定。市、县级融媒体中心全部建成投运，新白银客户端上线，唱响主旋律，传播正能量。更加注重人岗相适，突出实践检验、破除论资排辈，在关键吃劲岗位上选拔出了一批优秀干部，铸造了一支走在时代前列的高素质干部队伍。扎实推进党支部建设标准化、“四抓两整治”全域化、党建工作信息化、基层党组织作用发挥常态化，44个党支部被命名为全省标准化先进党支部。坚持严管和厚爱并重，以零容忍态度持续正风肃纪，部署开展“两查两保”“三纠三促”“四察四治”等专项行动，营造了风清气正、海晏河清的良好政治生态。

　　砥砺奋进新征程，建功立业新时代。站在新的历史起点上，白银市将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央重大决策和省委部署要求，以“三新一高”总体要求为发展坐标，以构建“一区三大”为抓手，聚力打造现代农业、优势工业、第三产业“三个千亿级”产业，加快形成“一圈一带三线多极”的动力格局，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出应有贡献，以实际行动迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

　　新甘肃·甘肃日报记者 陈 泳