原标题：酒泉：以民生为本 筑幸福之城

    阿克塞民族新村全貌。 哈里木剑

    酒泉市第一幼儿园的孩子在活动。 郭军

    不断加大医疗人才队伍建设。

    校园招聘会现场。

    酒泉肃州城市绿地锦玉公园。

    民生所指，民心所向，国运所系；民生所在，党心所系，政之所行。党的十八大以来，酒泉市深入践行以人民为中心的发展思想，谋民生之利，增民生福祉，不断加大民生投入力度，提高民生保障水平。

    建设保障性住房、深化教育改革、健全完善医疗服务体系、扩大就业……一系列实实在在民生举措的落地实施，既提升了酒泉人民的生活品质，又增强了群众的获得感、幸福感。

    从“忧居”转为“优居”

    “我原来的房子在锅炉厂家属院顶楼，年纪大了上下楼很困难。搬到棚改安置小区怡景花园后，房子有电梯，上下楼很方便，小区环境也很美。”酒泉市肃州区居民袁先生高兴地介绍说。

    党的十八大以来，酒泉市采取拆除新建、货币化安置、改（扩、翻）建等方式，逐年推进以老城区简易平房、老旧楼房、城中村、重点镇等为主的棚户区改造。截至目前，酒泉市实施棚户区改造67232套、551万平方米，累计完成投资131.9亿元。

    新旧转换，城市更新。告别低矮破陋的居所，住上宽敞明亮的新房，棚户区改造让群众住房实现从“忧居”到“优居”的大转变。

    通过棚改货币化安置，累计消化库存商品房126万平方米，拉动了房地产市场的投资消费。通过征收土地出让开发，建成了肃州春光天诚御府、敦煌市飞天城苑、阿克塞县红柳湾民族特色别墅区等高品质住宅小区。通过棚改腾空土地，开通了肃州区酒肆路、瓜州县玄奘大道、玉门市清泉西路等城市道路，累计建成停车场8个，增加城市绿地、街景花园12处，既提升了交通容量，又美化了城市环境。

    “棚户区改造让19.3万居民告别旧房住上了新房，城市承载能力大幅提升，城区面貌也焕然一新。”酒泉市住建局住房保障科科长董旭说。

    目前，酒泉市2.45万户城镇中低收入住房困难家庭享受到了保障性住房实物保障，形成有条件的市场购买商品房、经济困难的政府实施住房兜底的住房供给格局，基本实现了“住有所居”的目标，低收入困难群体幸福感、获得感大幅提升，有效维护了社会和谐稳定。

    住房保障方式除了实物房源配租配售外，酒泉市还以货币补贴的方式，向符合公租房保障条件的家庭在市场上租房居住的给予租房补贴。

    通过实施棚户区改造和公租房保障，棚户区居民的住房状况和居住环境明显改善，城镇低保低收入住房困难家庭实现了应保尽保，部分新市民、青年群体的阶段性住房问题也得到缓解。

    从“基本均衡”走向“优质均衡”

    2017年之前，瓜州县广至藏族乡中心小学的教室还是平房，各类教学基础设施相对落后。如今，师生集体搬进了宽敞明亮的教学楼，音乐室、美术室、计算机室、多媒体教室、多功能艺术大厅等设施设备一应俱全，学校办学条件发生了很大变化。

    为解决影响县域义务教育均衡发展的突出问题，近年来，酒泉市政府先后出台一系列推进义务教育均衡发展意见和规划，并围绕推动义务教育均衡发展、深化义务教育课程改革、实施素质教育等重点内容开展工作。

    随着一大批项目落地，酒泉市乡村学校面貌焕然一新，城乡教育布局更加科学合理，义务教育标准化建设稳步推进。2014年，敦煌市、阿克塞县通过国家义务教育基本均衡发展评估认定。2015年，肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、肃北县通过国家义务教育基本均衡发展评估认定。同时，酒泉市在全省率先整体通过国家评估认定。

    为确保教育公平，酒泉市集中开展了义务教育有保障冲刺清零行动，按照“一生一案”要求研究制定精准保学方案，为摸排出的残疾儿童送教上门，实现了义务教育适龄儿童“零辍学”。1.3万名外来务工人员随迁子女均享受同城待遇，省、市级示范性普通高中将50%的招生计划均衡分配到区域内初中学校。

    为激发教师教书育人的活力，酒泉市逐项落实县以下基层高级职称单独评审、乡村中小学教师中“不受指标限制人员”中高级职称评审、正高级教师评审等工作。近三年，酒泉市正高级教师累计达289人，高级教师人数累计达到3202人，中级职称人数累计达到5204人，中高级职称人数占全市专任教师总数的67%。

    “作为一名教育工作者，我时刻谨记职责和使命，不忘初心，教书育人，为酒泉教育事业贡献自己的力量。”广至藏族乡中心小学教师董雪梅说。

    酒泉市教育局还以少数民族县、民族乡、部队子弟学校和边远乡村学校为重点，通过选派城市学校教师下乡支教、农村区域内教师划片走教、集团化办学校际间教师帮教、组建“援教联盟”等措施，推动教育高质量发展。

    “支教项目的实施，为乡村学校带来了教育教学新活力。同时，缓解了乡村学校师资结构性不足、课程无法开齐开足的问题。”酒泉市教育局局长杨培荣说。

    从“病有所医”到“病有良医”

    6月19日，敦煌市莫高镇新墩村小广场上人头攒动，很是热闹。原来莫高镇中心卫生院家庭签约服务团队正在为辖区重点人群发放“健康大礼包”。

    说起基层医疗条件的变化，乡村医生刘丰萍感受很深：“乡镇卫生院现在有了全自动生化分析仪、B超机，就连村卫生室也配上了电脑、打印机和诊疗床……居民实现了小病不出村、大病不出镇！”

    党的十八大以来，伴随着健康甘肃建设的全面推进，酒泉市主要健康指标与全国平均水平的差距进一步缩小，一张105.57万人的健康“成绩单”令人瞩目。

    村医收入和养老有了保障，村民检查检验结果得到互认，“两癌”筛查让更多农村妇女群众感受到党和政府的温暖……

    通过十年的探索实践，酒泉市基本公共卫生服务项目在省级考核中连续4年名列前三。其中2018年、2019年、2021年位居全省第一 。

    “看病条件变好了，我们村医的收入和养老也都有了保障，真是越干越有信心。”肃州区铧尖乡漫水村卫生室医生蔡伟说。

    近年来，酒泉市累计投资近15亿元，实施医疗卫生建设项目68个，通过新建、改建、扩建等方式，全面补齐45所“不稳定、不持久”卫生室建设，配齐35个万人以上乡镇卫生院心电图机、生化分析仪、彩超（含B超）设备，建成标准化村卫生室442个，历史性消除了乡村医疗卫生机构“空白点”。

    截至目前，酒泉市77个乡镇卫生院、16个社区卫生服务中心、445个村卫生室已达到村卫生室基本标准，新聘用村医115名，配备474名合格村医扎根基层，为群众筑牢了一道道健康防线。

    “看清了，看清了！如果没有你们，我的眼睛就看不见了。”肃北县95岁的牧民巴图不停地感谢着从酒泉市人民医院来的专家。

    为破解酒泉市肃北县、阿克塞县牧民群众“看病难”问题，2018年，酒泉市卫生健康委实行“双轨并行双向培养”人才行动，通过下沉专家、远程医疗、补齐短板等方式，5个县（市、区）的7家县级综合医院、中医院分别与受援医院签订对口支援协议，全面开展组团式、精准化帮扶，牧民群众看病不再愁了。

    此外，酒泉市还组建了四级家庭医生签约团队8518个，为建档立卡人群建立健康档案70356份，签订“一人一策”家庭医生中初级服务包69882个，建档立卡患病人群中级包签约率达到100%，高血压、糖尿病、结核病、重性精神病慢性“四病”签约管理率达到98%以上。建立95个专科联盟，县级及以上医疗机构100%实现临床检验、超声影像结果互认，86%的医疗机构互认检验项目达到90%以上，93%的医疗机构实现超声检查结果互认。

    从“有保障”到“全覆盖”

    就业是最大的民生。

    近年来，酒泉市人社系统千方百计拓宽就业渠道，引导转变就业观念，提供优质就业服务，创造更好的就业环境，使更多人实现了高质量和更充分就业。

    “底薪3000元，专业对口，公司在家附近，上班很方便。”今年7月，通过高校毕业生直播带岗专场活动，大学应届毕业生周荣顺利找到了一份行政岗位工作。

    为充分保障就业，酒泉市人社局及时提供就业服务、持续开展就业援助、大力扶持自主创业，充分运用就业补贴、扩岗补助、社保补贴等政策，鼓励企事业单位更多吸纳就业。

    十年来，酒泉市城镇新增就业年均超过2.6万人，累计实现城镇新增就业26.5万人以上；累计扶持了8726名未就业高校毕业生到企业就业，应届高校毕业生就业率保持在91%左右；累计举办定期人才招聘会250场次，专项招聘会50场次，为16.9万人办理了求职登记服务。

    “之前我一直在外地打工，如今想找个离家近、能够照顾父母的工作。去年听说人社局要举办招聘会，我就去试了试，没想到，真的找到了工作。”在“春风行动”现场招聘会上，王杰成功找到了满意的工作。

    新冠肺炎疫情发生以来，酒泉市人社局创新推出直播带岗、云招聘活动和“犇犇号”劳务大篷车招工行动，累计开展线上线下招聘活动121场次，提供岗位5.8万个。

    从突出抓好重点群体就业到加快公共就业服务体系建设，从减税降费到技能提升，一项项政策落地，为求职者打开了广阔的就业空间，为创业者提供了低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。十年间，酒泉市累计为5.2万名个人和292户小微企业发放创业担保贷款39.23亿元。截至目前，酒泉市累计建成省级创业就业孵化基地15家、市级创业就业孵化基地21家，入孵创业实体1454户。

    近年来，酒泉市社会保障事业不断开拓创新，为民服务能力进一步增强，民生社会保障网织得更密更牢，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

    新甘肃·甘肃日报记者 张文博 通讯员 米静