原标题：政策“撑腰”助力企业逆势向上 ——定西市创新运用“五式工作法”稳市场主体助力经济增长

    今年前三季度，定西市实现地区生产总值415亿元，同比增长7%，高于全省平均增速2.9个百分点。

    简单的数字，为经济承压续稳、稳中进位写下生动注脚。

    今年疫情形势延宕反复，如何答好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”这份考卷？

    稳住实体经济就是稳住发展基本盘。

    今年以来，定西深入实施市场主体倍增行动，创新运用“五式工作法”，成为让市场主体活起来、多起来、好起来的关键。

    何谓五式？即组团式包抓、面谈式问需、保姆式服务、菜单式解难、闭环式考评。

    政策组合拳为企业“撑腰”助力，让企业增强发展的信心和底气。

    截至今年10月底，定西市市场主体总量突破20.45万户，总量在全省排名第二，有力促进了全市经济平稳健康发展。

    “‘五式工作法’稳市场主体助力经济增长”还作为国务院第九次大督查典型经验在全国推广。

    高位推动 破解急难见实效

    2020年开始，定西市就建立推行“1+1托4机制”，即由一名市级领导加一个市直部门，组成一个工作团队，共同推进一个建设项目、服务一个重点企业、招引一个产业项目、完成一个项目前期的联系包抓机制。

    今年，定西市进一步强化领导包抓责任制，紧盯支撑地方发展的重大项目和重点企业，以“领导部门”组团式包抓机制为抓手，破解发展难题。

    针对扶正药业的人才问题，市人社局会同安定区人社局、安定区科技局深入进行调研，制定了《支持扶正药业发展的十项措施》，选派市农科院中药材研究所副研究员到企业开展服务；

    针对管材企业反映产品市场拓展需求比较集中的问题，市水务局建立了全市管材企业扶持名录，设立了全市水利材料产品展示区进行推介，为银财管道、大禹节水、京源中科等水利材料企业落实订单近千万元；

    针对企业反映融资需求比较集中的问题，市政府金融办牵头召开银企对接会520余次，授信60.78亿元。并直接为企业量身制定融资方案，推荐金融机构，实现了银企对接的精准、高效……

    从2020年开始，已有30名市级领导和75个部门组团，共同推进重大项目179个，为72户企业解决困难问题290个、协调落实贷款55.7亿元。

    今年以来，定西推进建设项目49个，完成投资76.2亿元，共争取到项目建设资金38亿元。解决企业各类问题156个，落实各类融资资金5.44亿元，29个项目已正式签约，签约额53.84亿元。

    依托机制的推行，定西市一大批重大项目顺利实施，全市固定资产投资连续28个月保持两位数增长。

    面谈问需 贴心服务解难题

    “去年我们产值突破了1.04亿元，今年预计可以达到1.2亿元。”甘肃渭水源药业科技有限公司负责人秦飞信心满满。

    面对疫情，产值反增不降，信心从哪来？

    今年4月，秦飞接到渭源县工信部门的通知，市里要召开有关会议，面对面帮助企业解决难题。

    作为渭源县亳州商会负责人的秦飞，立马召集商会的企业，初步敲定两个需要解决的难题：加强科技创新的支持、接通天然气。

    时间短，效率高。会后第三天，分管工作的副县长就带领发改、工信等有关部门的负责人上门对接具体工作。

    “政府的高度重视令我们十分感动。”秦飞说，他所反映的两个问题都得到了快速推进，有关部门引导公司积极衔接申报省级项目，并落实工业奖补资金28万元支持科技创新。

    而令众多企业盼望的天然气问题也即将解决。“目前，接口都已经打通，企业很快就可以用上天然气了。”渭源县委常委、副县长燕锋说。

    不仅如此，在工信部门的大力帮助下，今年，渭水源药业低利率贷款2000万元，解决了贷款难、利息高的问题。

    渭水源药业积极开展科技创新工作，开发以党参、黄芪为主的药食同源产品4个，申请专利5件，前三季度产值突破8000万元，药食同源生产线开工建设。

    “对于企业来说，发展的信心是关键。有了政策支持，我们信心倍增。”秦飞说，中药材价格好、备货足、客户稳定，开发新产品又能进一步提升产品附加值，让渭水源药业逆势发展。

    今年以来，定西市创新推出政企沟通会制度，每次确定一个专题，邀请5户企业，由一名市级领导主持，相关部门单位主要负责人与企业负责人面对面交流沟通，一对一答疑解难。

    定西市工信局局长李珍介绍，截至目前，已举办会议29次，参与民营企业家130多人次，交办困难诉求235件，已全面解决165件。

    为进一步搭建起政府和企业间的桥梁，更好地为企业服务，定西作出了更多的尝试。

    今年5月以来，渭源县市场监督局的非公党建办主任麻雪艳多了一个新身份——渭源县亳春堂药业有限公司首席服务员。

    “对于我们来说，要尽我们所能为企业发展提供支持。”麻雪艳说，指导党建工作、宣讲政策、跟进项目……涉及企业发展的事项都全面参与其中。

    依托渭源县“书记党建项目”的实施，亳春堂落地大宗地产中药材产地加工项目，麻雪艳积极跟进、贴心服务，深受企业好评。

    一户企业、一个单位、一人联络。定西市建立专人进驻保姆式服务精准对接机制，向177户规上企业派驻首席服务员，向50户非公有制企业派驻党建联络员，打通了服务企业的“最后一公里”。

    截至10月底，派驻人员已帮助服务企业解决了一批融资贷款、手续办理、科技创新、人才支持等方面的问题，为326户企业衔接发放贴息补助632.36万元。

    一企一策 监督考评抓落实

    “今年以来，我们在稳岗返还、留抵退税、财政支持等方面累计收到政府补贴525万余元，是真正的受益者。”提及定西市在助企纾困一揽子政策，定西市高强度紧固件股份有限公司党委书记王醒明说道。

    原材料价格上涨20%以上，产品价格下降10%，是企业面临的困境。“今年的行业门槛不高，利润空间非常有限。”王醒明说。

    “虽然国家和各级政府出台一系列好政策，但有的政策我们不太了解。”王醒明说，今年企业能享受到多种政策，都是税务、发改、人社等部门的工作人员主动找企业落实。

    今年以来，定西市重点盯住成长型企业和生产下降企业双向发力，“一企一策”制定二次窗口优惠政策，综合运用减税降费、免租降息、金融普惠、适销对路、财政支持等方式，确保国家和省里涉企优惠政策全面落实，支持减产停产企业复产达产，促进中小企业和民营经济高质量发展。

    政策出台至今，已帮助企业争取各类项目和平台奖励资金1128万元；为5户企业退还增值税留抵税额406.81万元，为15户企业缓缴税款354.03万元，为16家有融资需求企业落实贷款20635.6万元……

    “有回有应，问题的解决情况、项目的推进情况，有关部门时刻都与我们企业进行沟通，落实高效。”秦飞说。

    这些都离不开定西市党政履责管理督考监一体化体系的建立。

    经过多年探索，定西市逐步建成了纵向连通市、县、乡三级，横向覆盖所有部门、全部行业领域、多个应用体系的党政履责管理督考监一体化体系。

    据悉，督考将12项党建保障指标、27项省考指标、15项主要经济指标以及乡村振兴、项目建设、产业发展、生态环保、安全生产等13项重点工作全部纳入考评体系，明确阶段性目标要求，按季度进行考核评估、监督核查、通报分析，并强化结果运用，严格奖优罚劣，为推动重大政策落实、重点任务推进、重大项目建设等提供了坚强保障。

    2020年以来，定西市已对季度考评前列的县区、园区等兑现奖励资金1793万元，开展约谈10次64个单位，在全市上下营造形成了人人讲发展、事事快追赶的浓厚氛围，推动全市经济总量2021年底突破500亿元，并先后8次被省政府授予“进步奖”。    新甘肃·甘肃日报记者 杨唯伟