原标题：“红本本”暖了群众的心——甘肃省化解历史遗留“登记难”提前实现年度目标

    历史遗留“登记难”问题，是直接影响人民群众生活的民生大事。

    去年8月以来，甘肃省委省政府将解决国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题纳入党史学习教育“我为群众办实事”重点项目清单，将心比心、用情用力，综合运用法律、行政、经济、市场等手段全力推动解决“登记难”这一群众急难愁盼问题。

    截至今年10月10日，甘肃省累计摸排“登记难”问题房屋87万套，完成首次登记83万套，完成转移登记70万套，提前实现总体登记率达到80%的年度目标。

    既“谋新事”又“理旧账”

    一年来，甘肃省直面历史遗留矛盾，成立省级化解“登记难”问题领导小组，制定印发甘肃省工作方案及一系列配套方案，建立信息联络、联系包抓、动员摸排、调度督导等机制，常态调度、一体推进。先后召开2次甘肃省工作推进会议、7次省领导小组会议和1次中央在甘及省直单位化解历史遗留“登记难”问题座谈会，分析各阶段存在的突出问题，研究解决对策、全面部署调度，明确要求把群众最关心、最困难、最需要靠政府帮助推动解决的商品房“登记难”问题化解放在首位。

    省委省政府针对10类主要问题，提出20条处理意见。省化解“登记难”问题领导小组在统筹推进的基础上，甘肃省自然资源、住建、税务、消防、人防等部门聚焦解决政府部门失责、开发主体失信等关键问题，对照推进中的问题，研究制定配套政策36项。各市州根据工作落实中的新情况新问题，系统梳理分析，补充完善政策措施42项。省自然资源厅发挥“参谋部、协调部、督导部”作用，压实市县党委政府的属地责任、房屋开发建设主体的直接责任，落实领导联系包抓制度，实现183名省市领导联系86个县市区全覆盖、3942个“登记难”问题领导包抓全覆盖；建立“一小区一方案一专班”责任机制，督促开发建设主体补充完善项目手续，整改各类问题809个。

    在政策执行中，甘肃省统一政策口径，强化政策解读，既不突破底线，也不放宽界限。通过向社会公开征集线索、进社区摸排、建设单位申报等方式，进行拉网式排查，建立问题台账，实行“项目清单制、专人负责制、对账销号制”。采取街道、社区、网格员三线联动方式，组织11万人次开展摸排，全面摸清“登记难”问题底数，确保不漏一户、应化尽化。同时，坚决防止扩大化解范围和发生“借机搭车”问题。甘肃省各级法院建立“纵向对接、辖区负责”的工作模式，推动解决涉法涉诉问题627件，协调解决跨省查封案件7件，累计化解涉法涉诉房屋11643套。

    创新机制 优化服务

    按照“先行登记、并行完善、容缺办理”机制，甘肃省多地实行“证缴分离”“证改分离”，将群众办证与查处开发企业违法违规问题、行政审批及专项验收、税费征缴分开，在审核办证的同时依法追缴土地出让金及相关税费、依法追究企业违法违规问题、完善项目行政审批和专项验收手续。

    甘肃省全面推行窗口前移现场办、整合流程一窗办、群众不方便上门办、督查督促跟进办、完善机制长效办的“五办模式”，采取多种服务方式，做到“分秒必争、即来即办”。各级干部发挥吃苦耐劳精神，刚下“防疫一线”又进“化解一线”，有效应对疫情带来的不利影响。

    依托甘肃省不动产登记信息管理基础平台，12家省直单位实现户籍、婚姻、市场主体等信息互通共享；实行不动产登记资料查询、抵押登记及预告登记等3项高频业务“跨省通办”；在银行、住房公积金管理中心、开发企业设立不动产登记延伸服务点1148个，实现登记、交易、缴税、缴费一窗受理、并行办理，解决群众“上班没空办、下班没处办”等实际困难。

    从“当下改”到“长久立”

    甘肃省严把化解质量，创造性地将转移登记率大于25%作为单个项目或小区转移登记化解标准，不间断地通过省级不动产信息平台核查各地化解数据，组织专人对已上报化解项目进行实地查访，通过不动产信息平台查核、电话回访等方式对3598个已化解项目开展检查，确保化解工作务实、过程扎实、结果真实。

    省化解办严格落实“周调度、月报告”制度，组成5个督导组开展工作督导；省纪委监委开展专项督导10次，向省直及中央在甘单位相关纪检监察机构下发工作提示61份，谈话提醒或约谈相关单位主要负责人19人。甘肃省各级纪检监察机关立足职责定位，发挥监督保障执行作用，定西等地派出多个督查组，对各县区工作落实情况进行专项督查；武威、张掖等地纪委监委对化解工作实行全程监督；部分市州将化解工作纳入党政一体督考内容，作为县区党委政府和市直部门业绩考核的重要依据，实行量化考核。

    为倒逼开发建设主体履行合同义务、承担社会责任，省化解办出台《关于深入推进化解“登记难”工作加强失信失责行为监管惩戒的若干措施》，针对配合不积极、整改不到位的失信失责主体、主要负责人和直接责任人，规定了具体的惩戒程序和5类20条惩戒措施。兰州、庆阳、临夏等地分9批面向社会公开发布房地产开发领域54家失信企业“黑榜”，及时开展多部门联合惩戒。

    从根源上杜绝问题新发，是化解历史遗留难题的重点。甘肃省积极探索建立长效机制，坚持“疏堵结合”控制新增。在省自然资源厅先后选定22个项目开展“交房即交证”试点，探索办事流程和机制的基础上，省政府办公厅印发《甘肃省推进新建商品房“交房即交证”改革实施方案》，围绕调整优化办事窗口、优化整合业务流程、加强平台协同共享、强化监管约束四个方面提出18条具体措施，切实维护购房群众的合法权益。截至目前，甘肃省14个市州及兰州新区均印发改革实施方案，确定试点县区12个、试点项目84个，甘肃省已累计实现“交房即交证”房屋2.62万套。

    随着一批批群众拿到房产证书，化解“登记难”工作不仅让购房群众吃下“定心丸”，也为甘肃省解决类似问题、深化“放管服”改革、优化营商环境等工作积累了经验、提供了借鉴。

    新甘肃·甘肃日报记者 洪文泉